12月上旬，尽管北方地区已经进入寒冬，电厂耗煤有所增加，但南方沿海地区气候适宜，民用电依然不振。

在拟定税率送审期间，安徽省财税部门多次向财政部等有关部委反映安徽煤企困难，争取理解有煤企表示，按2%适用税率征收，其实与以前基本持平。

对此，河南省财政厅有关负责人此前表示，本着适用税率与现行资源税、矿产资源补偿费等税费综合负担率原则上持平或略有下降的原则，结合河南省资源税费规模、企业承受能力等因素，经财政部、国家税务总局批复，才确定2%的适用税率。河南煤炭资源税适用税率确定为2%。也就是说，煤炭资源税将按照销售收入乘以规定比例税率计征。但就税这一块儿，其实是和以往基本持平的。根据河南省财政厅有关负责人的分析，在煤炭相关收费基金清理到位后，煤炭企业总体税费负担将有明显下降，有助于煤炭企业摆脱困境。

一位业内人士表示。自2014年12月1日起，全国实施煤炭资源税改革，煤炭资源税由从量定额计征改为从价定率计征。他学历不高、年龄偏大，按照惯例不符合任用要求，但此人生产经营有一套，在竞聘任职国际焦化公司总经理后，曾连续巨亏的焦化公司当年实现了盈利。

他担任董事长后，一年减亏1.19亿元。电铝公司降低产品单耗，吨铝成本由1.45万元降低到1.35万元，轻合金产品产销量同比增长77%。投资3.5亿元对本部6座选煤厂升级改造，2014年6月全部建成投用，当年收回全部投资，年增收创效7亿元以上。以内部市场化建设为载体优化管理流程，形成分工明确、沟通顺畅、流程优化、运转高效的管理机制。

3.治亏化瘀内容：煤化工、电解铝、兖煤澳洲公司三个亏损点严重影响兖矿集团的整体效益。4.管控预防保健内容：完成35家单位经营评价和9家驻外单位安全评价，对管理不力、未完成效益指标的领导班子果断调整。

煤炭产量、营业收入增幅居煤炭行业大型企业首位。以集团化销售为核心提高营销创效水平，加快国际、国内一体化营销体系建设，本部综合煤价高出省内同类产品25元/吨，煤炭贸易利润首次突破亿元大关。举措1.机构改革内容：2014年3月5日，兖矿集团对总部机关机构进行改革。2014年，兖矿集团煤炭产量达1.01亿吨，完成营业收入1200亿元，实现利润20亿元。

境内商品煤完全成本比2014年初降低71.80元。个案：开会超出1小时后，每小时费用增加30元。25名职工代表组成的陪审团对济三电力等四家公司采购的减速机、钻铣床等6种设备进行评价。通过这一举措，兖州煤业在2014年上半年实现吨煤降低20元的基础上，第三季度再降低5%，全年累计挖潜提效35亿元。

个案：2014年9月25日，兖矿集团举行第二次民主评价会。要把风险控制摆在突出位置，以颠覆式思维、国际化视野、市场化手段，全面推动管理升级，提高经营管理科学化、制度化、规范化水平。

东滩矿通过内部市场化改革让各部门、每名员工强化了成本意识。体制机制改革，办成了一些多年没有破题、不敢动、不敢干的大事难事。

澳洲公司减亏5.57亿澳元。个案：国际焦化公司董事长石柏洲是这次改革的受益者，也是改革后企业的最大授益者。以专业化管理为方向推动集约高效，组建专业队伍，实行内外部市场一体化服务。该集团按照决策中心、利润中心、成本中心三级管理的总体架构，采取合署、合并、拆分等方式，组建15个大部室、7个直属机构、7个服务机构，构建小机关、大服务的格局，机关机构由48个减少到15个，在岗管理人员由867人减少至208人，处级管理人员由189人减少至79人。形势变了，这些问题集中凸显，成为制约发展的最大障碍。成效2013年上半年，山东兖矿集团亏损近13亿元。

感受兖矿集团董事长张新文：兖矿集团经济效益一直相对较好，掩盖了很多问题。煤化公司建立领导班子成员对口联系制度，同比减亏5.46亿元。

其子公司兖州煤业多次领涨煤炭股票市场。创收创效、创新创效、智慧创效。

2.三减三提三创内容：减低效成本、减无效资产、减冗余流程兖矿集团有史以来最大规模的总部机关瘦身，在煤炭行业内颇有震撼力。

有些企业进行了机构改革。我们当然希望煤炭企业能带着所有的职工重新过上好日子。企业改革的举措及其成败，很大程度上决定着这些人和他们家庭的命运。有些企业进行了体制改革。

相较十年来兼并重组和组建大集团的收的趋势，这次是一个放的过程。她说：一开始还真转不过这个弯来，不过仔细想想，现在煤炭市场不景气，企业效益不好，不如趁年轻放手一搏。

就像中国工程院院士谢克昌在谈到煤炭行业的前景时说的，未来取决于现在做什么，虽然我们不知道现在做的是否会取得好的结果，但是我们知道，如果现在什么都不做，未来肯定不会有什么结果。阳煤集团拉开了大部室改革的序幕，第一阶段煤炭单位精简科级机构102个，精减科级干部301人。

国家统计局最新的统计数据表明，我国煤炭开采和洗选业的从业人员有611万人。最为典型的是龙煤集团把鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个分公司改制为子公司，子公司是独立核算、自主经营、自担风险的市场主体。

山东能源龙口矿业集团出台了保留基本工资、养老保险、医疗保险，免费提供场地的措施，鼓励职工利用洼里矿土地复垦中心闲置的房产、土地等自主创业，该集团学动物医学的技术员徐春娜借此搞起了绿色养殖。京煤集团总部由19个部门减少至11个部门。如湘煤集团完善薪酬体系，领导干部年薪与一线员工收入挂钩。煤炭企业之间、企业职工之间今日的境遇不同，除了地域、资源等差别外，更主要是由企业前些年改革的思路、力度决定的，而现在的改革又将决定其明天的形势。

改革并非易事，只要动了利害关系，必定有阻力，何况眼下煤炭行业身处逆境，很多改革一时间能带给职工的，挑战大于机遇，但这又是不得不做的事。改革究竟改什么？说到底，就是改变旧的利害关系，建立一种新的利害关系，以激发更大的内在动力。

很多企业明确，机关率先垂范，机构改革逐渐向基层推开。徐矿集团对中层管理人员实行契约化管理，双方对职责、权利和义务作了明确约定。

淮北矿业集团实行负面清单管理，给子公司更多的自主权和自由度。其他单位转换经营体制，放权搞活的报道，一年来也屡见报端。